本文摘要:热点新闻:1月29日,欧洲议会全体会议以“非常简单多数”机制对英国“干欧”协议展开投票表决,最后以621票赞同、49票赞成、13票弃权的投票表决结果通过协议。

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热点新闻:1月29日,欧洲议会全体会议以“非常简单多数”机制对英国“干欧”协议展开投票表决,最后以621票赞同、49票赞成、13票弃权的投票表决结果通过协议。根据“干欧”协议,英国将在2月1日早上7点(布鲁塞尔时间1月31日晚12点)月瓦解欧盟,沦为历史上首个解散欧盟的国家。在干欧后的11个月过渡期内,英国将与欧盟就未来关系发展及合作事宜等进行谈判。

评论:作为传统的世界大国,英国曾是夹住欧洲一体化进程的三驾马车之一。但是由于英国自然环境与欧洲大陆隔绝,人员流动比起欧洲其他国家较较少,长年在欧盟的政治话语权不多,因此对欧盟的反感由来已久。此外,英国指出瓦解欧盟后自主性可以显得更加强劲,政策灵活性也更大,因此仍然对“干欧”独有情钟。此次英国成功“干欧”,将对欧盟防务一体化进程产生较小影响,也使得未来英欧防务合作关系显得更为简单,未来如何前进与欧盟的联合防务合作关系,将考验欧洲政治家们的智慧。

欧盟防务一体化进展较慢中前进理想与现实的差距长期以来,英国对欧洲一体化仍然维持着若即若离的态度。英国执着欧洲安全性大国地位,力争充分发挥国际影响力与坚决确保北约在欧洲防务安全性中的核心作用所构成的错综复杂均衡,包含了英国参予欧盟防务安全性合作的基调。从欧洲防务安全性格局看,英国既是北约的核心成员国之一,也是欧盟联合防务的中坚力量,还是欧安组织的大力参与者。

欧盟集体防务行动主要从英、法、德等国调来兵马,不仅要“挑重担”,还得向许多二流欧盟成员国获取军援,因此,英国在欧洲事务中具备较强的话语权。英国仍然企图在欧洲防务安全性这一优势领域充分发挥领导起到,意图凭借其在欧洲强劲的军事实力,推崇在欧洲共同安全性与防务领域的合作,大力前进欧盟联合外交与安全性政策,以奠定其在欧洲防务中的主导地位。

随着欧洲防务合作呈现出加快加剧的趋势,崇尚实用主义的英国自由选择顺势而为,凭借自身在军事领域的非常丰富经验以及宝贵的人力物力资源,大大推展了这一进程的发展,例如,重新组建“欧盟战斗群”的理念中就包括着英国的智慧。英国在欧盟防务一体化中作出最重要贡献的同时,也使得欧盟的联合外交与安全性政策沦落了英国执着本国利益的工具。但是,理想与现实之间不存在一定的差距。美国战略焦点移往,西方与俄罗斯之间的冲突激化以及美国特朗普总统的上台,皆使英欧防务安全性合作更加简单,横跨大西洋关系对英欧防务安全性关系则产生了错综复杂而深远影响的影响。

面临一系列根本性防务安全事件,还包括利比亚与叙利亚战争、乌克兰危机、难民危机和缉毒合作等,英国虽渴求发挥作用却力不从心,在欧洲防务安全性领域的领导地位弱化,对其参予创立的联合安全性与防务政策无意忽视和冷遇,再行再加防务安全性一体化的进程牵涉到主权移转,英国回应顾虑重重,因而多次驳回涉及建议,制止更进一步深化,造成英国与欧盟的隔阂更进一步加剧,分歧大大激增,最后构建了此次“干欧”协议的最后达成协议。英国与欧洲国家常常合作研制武器,图为英国,德国、意大利和西班牙牵头研制的“台风”战斗机“干欧”将推展欧洲防务关系新的变革英国“干欧”后,诸多政策领域皆遭到严重影响,英国与欧盟在防务领域的合作也不值得注意。

长期以来,欧盟成员国享有有所不同的地缘政治考量,对安全性威胁的理解有差异,造成内部合作效率低落,分歧大大激增。更为重要的是,欧盟防务安全性力量严重不足,无法构成军事威慑力,防务安全性合作不存在一定缺失和局限性,而英国在欧洲享有较强的防务安全性优势,这使英国在欧洲安全性问题上扮演着不能替代的角色。但是,英国在“干欧”后,将丧失成员国身份,从欧盟防务的中坚地位下滑至边缘,很有可能丧失对欧盟安全性和防务政策的影响力,英欧防务安全性合作机制不会受到巩固。欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶具体回应,干欧后的英国不拥有对欧盟政策的投票权。

英国上议院欧盟对外事务小组委员会的报告也称之为,“弃欧后,英国也许需要之后参予其中,但它将会像目前这样参予到发展、规划和任务领导方面。”德国总理默克尔堪称必要回应,“干欧”后的英国将沦为欧盟的潜在输掉。

近年来,欧盟启动了欧洲防务基金项目,该项目资金雄厚,希望并资助欧盟国家进行军备研发上的合作,对当前广泛缺少军费的欧洲国家具备相当大的吸引力。但英国“干欧”后,其防务企业将丧失欧洲防务基金公平资助并参予其招投标项目等活动的机会,与欧盟在防务领域竞争的一面不会日益突显。实质上,英欧双方在最近几年的谈判中,早已环绕某些防务议题进行了白热化博弈论,其中最引人注目的是“伽利略”系统的军事用途。欧盟将对“干欧”后的英国容许用于其加密频道,而英国政府则宣告将新建自己的卫星系统与“伽利略”竞争。

而且,转入“后干欧时代”后,北约在欧洲的起到将受到连带影响。多年来,英国在大西洋两岸防务合作中充分发挥了最重要的桥梁起到,对增进美欧之间的凝聚力与团结一致至关重要,而在英国“干欧”后,北约将因这一凝聚力的缺陷而影响力上升。此外,英国“干欧”还将不会增进欧盟联合外交与安全性政策实行进程的减缓。

打造出欧盟联合防务体系,是许多愤“朝天北约鼻息”欧洲人的众多梦想。但是由于该政策牵涉到的是各国政府都较为脆弱的主权这一核心领域,因此在政策和行动方面的协商不存在着相当大的可玩性。

英国“干欧”后将更进一步巩固欧盟核威慑能力,再行再加美国扬言减少对北约欧洲国家的安全性允诺,欧盟指出,其成员国家较小,必需抱团供暖,才可以和美俄等大国互为抗衡,因此在防务领域进行更加密切的合作。但是,出于借力美国及北约以保持其在欧盟内地位的考量,英国仍然是欧盟防务一体化的反对者,多次阻扰欧盟防务体系的建设。

例如,2015年法德明确提出正式成立欧盟军队后,英国首相多次声称,英国决不反对任何形式的欧盟军队。此外,作为欧盟两大核心,法德在武器牵头研制方面仍然具有较小的意愿,期望牵头发展欧洲第五代隐形战斗机,但却因英国屡次从中作梗而使该项目一直束之高阁。随着两艘新型航母的列装,英国在欧洲的话语权将有所强化此次英国“干欧”后,不少欧盟人士掌声伤心,指出较少了英国这块“绊脚石”,不利于推展欧盟联合防务建设。

近日一些对联合防务政策有所期望的欧盟成员国已回应,没英国的排挤,防务一体化进程有可能取得新的突破。例如《卫报》等媒体就指出,英国“干欧”也许是正式成立欧盟军队的契机。总体上来看,英国“干欧”既是欧洲一体化进程的首次反败为胜,将很大激励全欧范围内的疑欧及脱欧势力,但也将促成反对欧洲只剩的国家在面对现实安全性时,全面强化防务一体化进程,展现出更大的团结一致。鉴于防务议题的敏感性和成员国利益的繁杂,欧盟很有可能再行将确实不愿走的部分“志同道合”国家挤满一起,由法德联合另两组一个防务领域的“核心欧洲”作为“先锋集团”,其他外围国家待时机成熟后再行跟上来,从而建构一个循序渐进,“小核心大外围”的新型防务合作体系。

未来英欧防务合作方式或更加灵活性由于受到国家利益的抵挡以及国际国内多种因素的影响,未来英国与欧盟防务合作发展将面对相当大挑战。就英国政府而言,“干欧”更加深远影响的意义在于其可以新的检视自身的国际地位,从而作出调整,使得其在确保国家主权和仅次于程度参予欧盟决策之间谋求均衡。英国“干欧”后,与欧盟关系将转入过渡期,在此期间双方各自在对方境内民众的自由往来仍继续保持恒定,英国仍然要遵从大部分欧盟法律。

而且,英国在欧盟内最迟半个世纪,尽管双方在很多问题上不存在分歧,但两者仍享有诸多共同利益表达意见,相互依赖、相互合作的防务安全性关系仍然稳固,合作的基础仍是非常普遍的,特别是在国际军控、伊朗核协议、北约“集体防卫”等议题上,英国与欧盟的立场甚至要比美国更加相似。而特朗普政府上台,宣告要提升对盟友的安全性门槛,堪称给欧洲国家带给一系列新的挑战,使得英国与欧盟之间相互依赖的市场需求也越发显著。此外,英国在联合防务问题上,还有不少“同声相应、同气相求”的伙伴,有一点游说和利用,未来的合作模式将更加偏向于部分参予。

以与法国军事合作为事例,根据有数协议,从2020年起,英法将共用航母,以确保任何时候都有一艘航母在海上执勤。此外,两国在重新组建牵头部队、战机联合操作等40多个领域的合作正在持续前进。两国还将正式成立一支3500-5000人的“牵头远征部队”,用作参与北约、欧盟、联合国或是双边的民事和军事行动。

更有甚者,两国还将在核武领域进行合作,英国不会将仅有的“三叉戟”核导弹运往法国,由法国展开确保和维修,同时两国还将联合展开仿真核试验,并专责战略核潜艇的巡弋任务。因此,未来英国与欧盟的多边合作可能会将大量多国合作项目将向形式化的两国合作改变,甚至是明确问题具体分析,英国与法德等欧盟“一流成员”展开双边军事合作以及基于北约框架展开多边军事合作将有可能沦为欧洲防务合作的主线。未来,英国和法国在航母上合作将进行诸多合作。此前曾合作设计新型航母总之,“干欧”后的英欧防务安全性关系将是延续性与变革性共存,尤其是实用主义将不会对英国参予欧盟防务安全性合作的理念产生明显影响。

一方面,英国面对日益激增和越发简单的安全性挑战,必须与欧盟国家密切合作以确保自身安全性利益;另一方面,英国实力日益衰落,但又渴求在欧洲乃至全球充分发挥安全性影响力从而确保国家地位,因此未来英国政府很有可能沿袭稳健的策略,采行更加灵活性的方式,更为侧重防务安全性合作的成本效率,大力保卫国家利益,力求充分发挥自身的安全性影响力。“干欧”并会给英欧防务安全性关系带给本质上的转变,未来英欧的防务安全性合作大方向也会再次发生根本性转变,一种更加灵活性和富裕活力的合作方式将是双方希望执着的结果。

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